Rada ministrů na jednání dne 28. prosince 2017 přijala návrh zákona o elektromobilitě a alternativních palivech a doporučila jeho urychlené předložení pro další jednání v parlamentu. Tento zákon je klíčovým prvkem rozvoje trhu s alternativními palivy v Polsku.
Po prvním čtení v Sejmu, které se konalo 9. ledna, a po předložení malého počtu pozměňovacích návrhů byl návrh předložen k dalšímu projednání Výboru pro energetiku a státní pokladnu a Výboru pro infrastrukturu; poté, 11. ledna, zákon přijal Sejm.
Tempo prací bylo rychlé kvůli sankcím, které by Polsku hrozily v případě dalšího zpoždění implementace směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/94/EU ze dne 22. října 2014 o zavádění infrastruktury pro alternativní paliva. Ustanovení by měla být provedena do 01. února 2018.
Úlevy pro majitele elektrických a hybridních vozů v Polsku jsou v současnosti na rozdíl od mnoha evropských zemí stále velmi mírné. Většinou se jedná o iniciativy místní samosprávy, jako jsou bezplatné, obecně dostupné dobíjecí stanice nebo osvobození od poplatků v zónách placeného stání, zavedené v několika městech.
Opatření přijatá k popularizaci automobilů využívajících alternativní paliva se však zatím ukázala jako nedostatečná – v roce 2015 se počet veřejně dostupných dobíjecích míst v Polsku odhadoval na cca. 30. Podle novějších údajů shromážděných Observatoří alternativních paliv (Obserwatorium Rynku Paliw Alternatywnych, ORPA) zůstává obecně dostupná infrastruktura nabíjecích stanic pro elektrická vozidla v Polsku omezená. V srpnu 2017 jich bylo cca. 150 bodů, které splňovaly odpovídající standard, z nichž jen několik desítek umožňovalo rychlé nabití vozidla. Pro srovnání, po celé Evropě je celkem více než 100 tisíc dobíjecích stanic.
Vládní plány předpokládají, že cca. 400 rychlonabíjecích stanic a cca. Do roku 6 bude vytvořeno 2020 tisíc veřejných dobíjecích míst standardního napájení.
Podle Strategie udržitelného rozvoje se má do roku 2025 na polských silnicích používat jeden milion elektrických vozidel, což pohání rozvoj inovativního průmyslu. Odhaduje se, že do roku 2020 má rozvoj elektromobility stát cca. 19 miliard PLN; dalších 40 miliard PLN potřebných na rozvoj sítě poskytnou energetické společnosti.
Zákon o elektromobilitě a alternativních palivech je další etapou implementace směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/94/EU ze dne 22. října 2014 o zavádění infrastruktury pro alternativní paliva. Směrnice se týká všech odvětví dopravy (silniční, železniční, letecké, vnitrozemské a námořní plavby) a jejím cílem je snížit jejich závislost na ropě a minimalizovat jejich dopad na životní prostředí. První etapa implementace již byla dokončena – její součástí bylo přijetí národních politických rámců pro rozvoj infrastruktury pro alternativní paliva v březnu 2017.
Zákon předpokládá řadu pobídek pro kupující elektromobilů, včetně osvobození od spotřební daně nebo možnosti zvýšit výši amortizace elektromobilů (zvýšení aktuálního limitu výchozí hodnoty vozidla z 20,000 30,000 EUR na 2025 XNUMX EUR). Kromě toho novely zákona o veřejných komunikacích a zákona o silničním provozu, které jsou v zákoně zakotveny, zavádějí další úlevy pro uživatele elektromobilů, včetně bezplatného parkování v zónách placeného stání a možnosti využívat pruhy pro autobusy (která má být v platnosti pouze do konce roku XNUMX a může záviset na počtu osob cestujících ve vozidle).
Ve fázi návrhu předloženého pro čtení Sejmu bylo navrženo, aby obce mohly zřídit v centrech měst tzv. zóny čisté dopravy, kde by se mohla pohybovat pouze vozidla na elektrický, vodíkový nebo zemní plyn. zdarma, spolu se speciálními vozidly a těmi, které patří místním obyvatelům. Ostatním vozidlům by byl vjezd povolen po zaplacení poplatku, který nesměl přesáhnout 30 PLN. Poplatky by byly příjmem obce. Toto ustanovení bylo z návrhu dne 9. 2018. XNUMX odstraněno, takže za vjezd automobilů se spalovacím motorem do těchto prostor nejsou žádné sankce.
Verze zákona přijatá Sejmem se liší od verze předložené v dubnu 2017. Změny byly provedeny v souvislosti se společenskými konzultacemi. Některé z předložených návrhů byly zařazeny např. zjednodušil se proces rozvoje podpůrné infrastruktury a rozšířila se definice zpoplatnění, která umožní dobíjecí službu pokrýt i další vozidla, jako jsou jízdní kola a motorky.
Zákon předpokládá rozvoj dobíjecí infrastruktury za tržních podmínek s dotací výstavby infrastruktury z veřejných prostředků.
Postuláty na podporu jiných paliv, včetně vodíkových, však nebyly zahrnuty, protože nejrozsáhlejší podpora se předpokládá u elektromobilů, v souladu s politikou v tomto rozsahu přijatou vládou, která ve dvou strategických dokumentech naznačila, že rozvoj elektrické dopravy je nejžádanějším směrem. Na druhou stranu hybridní vozidla, která byla v zákoně omezena na hybridní vozidla nabíjená pomocí externího zdroje, budou dle předkladatele vyháněna elektromobily, takže jejich podpora, a to i formou osvobození od spotřební daně , je stanovena pouze na omezenou dobu (do konce roku 2020).
V souvislosti s elektromobilitou je třeba zmínit i další veřejná opatření v tomto rozsahu. V říjnu 2016 čtyři polské energetické společnosti — PGE Polska Grupa Energetyczna SA, Energa SA, Enea SA a Tauron Polska Energia SA — založily ElectroMobility Poland SA. Jeho účelem je vytvoření široce definovaných podmínek pro rozvoj systému elektromobility v Polsku, včetně vývoje jednoho nebo více prototypů elektromobilů s následným navržením obchodního modelu pro jejich vývoj a komercializaci, na který chce ministerstvo energetiky vyčlenit jednu miliardu PLN. ze státního rozpočtu. V konečném důsledku to má vést k vytvoření elektromobilu přizpůsobeného kupní síle polského spotřebitele.
Zákonodárce také stanovil povinnost nahradit některá vozidla ve vlastnictví ústředních orgánů a územních samosprávných celků elektromobily (kromě hybridů) a stanovil podíl elektromobilů ve vozovém parku ojetých vozidel na 10 % od 1. 2020 a následně její zvýšení na 20 % od 1. ledna 2023.
Norsko může sloužit jako vzor pro rozvoj elektromobility. Podle zpráv ORPA tvořily vozy na elektrický, vodíkový a hybridní pohon více než polovinu všech registrovaných vozů v této zemi. Přispěla nepochybně skutečnost, že ceny elektrických a „tradičních“ vozidel jsou v Norsku srovnatelné; rozvinutá infrastruktura a řada ústupků navíc usnadňují rozhodování o koupi elektromobilu.
V době předložení tohoto článku byl zákon přijat Sejmem a je předmětem projednávání v Senátu.
Počet elektromobilů v Polsku každým rokem roste. Čísla jsou však ve srovnání se západní Evropou stále velmi nízká. Díky tomu je polský trh zajímavý pro výrobce automobilů, prodejce automobilů a investory do infrastruktury.
Na konci února 2023 bylo v Polsku registrováno celkem 70 263 osobních a užitkových elektromobilů. Za první dva měsíce roku 2023 se jejich počet zvýšil o 5 056 kusů, tedy o 56 % více než ve stejném období roku 2022 – podle běhu Electromobility Counter, který spustilo Polské sdružení automobilového průmyslu a Polské sdružení pro alternativní paliva.
| Celkový počet aut v Polsku | Cca. 26,6 milionu |
| Celkový počet elektromobilů v Polsku | Cca. 0,07 milionu |
| Podíl elektromobilů | Cca. 0,25% |
Údaje k únoru 2023
Za celý rok 2022 se počet elektromobilů v Polsku zvýšil o 26,439 33, což je o 2021 % lepší výsledek než v roce XNUMX.
Ministerstvo energetiky v Plánu rozvoje elektromobility zpracovaném v roce 2016 předpokládalo, že do konce roku 2025 bude na polských silnicích jezdit 1 milion elektromobilů. Je tak trochu zřejmé, že vládní cíl není realistický a měl by být aktualizován.
Investice do elektrických vozidel
Cíle EU v oblasti elektromobility, a zejména zákaz prodeje nových benzínových a naftových vozů od roku 2035 dále je a silné povzbuzení k rychlým zeleným investicím v Polsku.
Investice do elektromobilů rostou zejména s ohledem na:
- investice do baterií a baterií,
- nabíjecí stanice pro elektromobily,
- recyklace baterií a součástí elektrických vozidel,
- výroba elektrických vozidel a komponentů.
Polská investiční a obchodní agentura do poloviny roku 2022 podpořila cca. 30 projekt v hodnotě 6 mld. EUR. Polská investiční a obchodní agentura ve své zprávě představuje mapu investic souvisejících s elektromobily
Z tohoto důvodu rychle roste počet firem rozvíjejících výrobu v sektoru elektromobility. Je dobré si připomenout, že elektromobilita není jen segment osobních automobilů, ale také vozidel, jako jsou: těžká nákladní vozidla a dodávky, autobusy, letadla, železniční doprava, terénní automobily, mopedy, jízdní kola, skútry.
Výhody/pobídky pro elektromobily v Polsku
Kupující/uživatelé elektromobilů mohou těžit z řady pobídek.
Daňové pobídky
- osvobození od spotřební daně
- zvýšit limit odpisů (limit daňového odpočtu)
- osvobození od emisního poplatku pro elektromobily
Parkovací pobídky
- možnost bezplatného parkování v centrech měst v zónách placeného stání (na základě vnitřních předpisů obcí a nevztahuje se na soukromá parkoviště nepatřící obcím nebo městům)
- dostupnost dalších parkovacích míst vyhrazených pro elektromobily
Pobídky k řízení a přístupu
- možnost využití autobusových pruhů (do roku 2025, i když tento termín může být prodloužen),
- vjezd do zón s omezeným provozem v centrech měst
Finanční podpora na nákup elektromobilu
- možnost využití dotací na nákup nového elektromobilu (finanční podpora)
Infrastrukturní pobídky
- administrativní usnadnění při zřizování a výstavbě dobíjecích míst (není potřeba stavebního povolení, není potřeba koncese na obchod s elektřinou)
- statutární cíle a plány rozvoje dobíjecí infrastruktury uložením povinností místním orgánům v tomto ohledu
- zajištění podílu minimálně 30 % elektrických vozidel ve vozovém parku vozidel používaných místními úřady s více než 50,000 XNUMX obyvateli.
Výsady majitelů plně elektrických vozů se podle ustanovení zákona nevztahují na majitele hybridů, které se nabíjejí za jízdy.
Předpisy pro elektrická vozidla v Polsku
Elektromobily – právní rámec
První komplexní místní úprava otázek souvisejících s elektrickými vozidly byla přijata v Polsku zákonem ze dne 11. ledna 2018 o elektromobilitě a alternativních palivech (dále jen „zákon o elektrických vozidlech“).
Jedním z klíčových cílů zákona o elektrických vozidlech bylo vytvořit právní základ pro rozvoj infrastruktury nabíjení elektromobilů a definovat pravidla pro využívání těchto bodů spotřebiteli a účastníky trhu. Kromě toho se zákon o elektrických vozidlech zaměřuje na další aspekty elektromobility a alternativních paliv, jako je infrastruktura včetně jejích technických požadavků, informační povinnosti pro alternativní paliva a čisté dopravní zóny.
Kromě výše uvedeného upravují aspekty trhu s elektromobily v Polsku následující právní akty:
- Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/94/EU ze dne 22. října 2014 o rozvoji infrastruktury pro alternativní paliva,
- Nařízení ministra energetiky ze dne 26. června 2019 o technických podmínkách stanic a dobíjecích míst pro elektromobily,
- Zákon ze dne 7. července 1994. – Stavební zákon,
- Nařízení ministra infrastruktury ze dne 17. října 2021, kterým se mění vyhláška o bližších technických podmínkách dopravních značek a signálů a bezpečnostních zařízení silničního provozu a podmínkách jejich umístění na pozemních komunikacích.
Stávající výsady pro uživatele elektrických vozidel byly rozšířeny také v jiných zákonech, jako je zákon o veřejných komunikacích a zákon o silničním provozu.
Zelené zóny / Čistá doprava
Důležitým prvkem zákona o elektrických vozidlech je možnost vytváření místních zelených zón. Zóna může být zřízena na území obce, do které nebude povolen vjezd jiným vozidlům než elektromobilům a jiným ekologickým vozům (vodík a zemní plyn).
Zadávací povinnosti pro místní samosprávy
Poslední novela zákona o elektrických vozidlech zavádí povinnost samospráv ověřovat počet elektrických / plynových vozidel ve vozovém parku společností (včetně soukromých společností), které plní veřejné zakázky. Komunity s více než 50,000 10 obyvateli mohou zadávat veřejné úkoly pouze společnostem, ve kterých je alespoň XNUMX % vozidel poháněno elektřinou nebo zemním plynem. Letní a zimní údržba silnic je z tohoto nařízení vyňata.
Elektrická místní doprava
Místní samosprávy musí zajistit, aby při pořizování dopravních prostředků bylo zajištěno následující procento vozidel s nízkými a nulovými emisemi:
- 10 % – od 1. ledna 2023
- 20 % – od 1. ledna 2025
Plán rozvoje dobíjecích stanic pro auta
Zákon o elektrických vozidlech dále stanoví, že pokud soukromé subjekty nevybudují dobíjecí stanice v dostatečném počtu, mají příslušné obce přijmout vhodná opatření k přijetí plánu výstavby veřejně přístupných dobíjecích stanic a následně příslušným provozovatelům distribučních soustav elektřiny vybudovat stanice a v nich chybějící dobíjecí místa k dosažení předpokládaného minimálního počtu nabíjecích míst uvedeného v § 60 odst. 1 zákona, kterým je:
- 1,000 nabíjecích stanic pro auta – v obcích s a více než 1,000,000 XNUMX XNUMX obyvatel, kde je registrováno alespoň 600,000 700 motorových vozidel a na 1,000 XNUMX obyvatel připadá alespoň XNUMX motorových vozidel;
- 210 nabíjecích stanic pro auta – v obcích s a více než 300,000 XNUMX XNUMX obyvatel, kde je registrováno alespoň 200,000 500 motorových vozidel a na 1,000 XNUMX obyvatel připadá alespoň XNUMX motorových vozidel;
- 100 nabíjecích stanic pro auta – v obcích s a více než 150,000 XNUMX XNUMX obyvatel, kde je registrováno alespoň 95,000 400 motorových vozidel a na 1,000 XNUMX obyvatel připadá alespoň XNUMX motorových vozidel;
- 60 nabíjecích stanic pro auta – v obcích s a více než 100,000 XNUMX XNUMX obyvatel, kde je registrováno alespoň 60,000 400 motorových vozidel a na 1,000 XNUMX obyvatel připadá alespoň XNUMX motorových vozidel.
Nové budovy a nabíjecí stanice
Nově navrženo veřejné budovy a bytové domy pro více rodin, především ve velkých městech, vybavených vnitřními a venkovními parkovacími místy, by měl mít také přípojný výkon pro vybavení těchto budov dobíjecími místy pro elektromobily s výkonem minimálně 3.7 kW.
Nebytové budovy s více než 10 parkovacími místy bude navrženo a vybudováno s minimálně 1 nabíjecí místo na každých 5 parkovacích míst.
Bytové domy s více než 10 parkovacími místy musí být navrženy tak, aby umožňovaly nabíjecí stanice budou instalovány na každém parkovacím místě.
