V prohlášení o záměru doprovázejícím projev o stavu Evropské unie v roce 2021 Komise oznámila své plány předložit legislativní návrh o právu na opravu. Iniciativa uvedená v pracovním programu Komise na rok 2022 byla zveřejněna dne 22. března 2023.
Návrh by zavedl nové „právo na opravu“ pro spotřebitele, a to v rámci zákonné záruky i mimo ni.
Novým „právem na opravu“ chce návrh zajistit, aby bylo v rámci zákonné záruky opraveno více výrobků a aby spotřebitelé měli snazší a levnější možnosti nechat si technicky opravitelné výrobky opravit po uplynutí zákonné záruky.
V rámci zákonné záruky by prodejci byli povinni nabídnout opravu – kromě případů, kdy je to dražší než výměna.
Kromě zákonné záruky by byl spotřebitelům k dispozici nový soubor práv a nástrojů, aby se „oprava“ stala snadnou a dostupnou možností:
- právo spotřebitelů požadovat opravu technicky opravitelných výrobků, pro které existují požadavky podle práva EU, jako jsou pračky nebo vysavače;
- povinnost výrobců informovat spotřebitele o výrobcích, které jsou výrobci povinni opravit;
- online platforma pro opravy, která pomáhá propojit spotřebitele s vhodnými opraváři;
- Evropský formulář pro informace o opravách, který přináší transparentnost do podmínek a ceny oprav a usnadňuje spotřebitelům srovnání nabídek oprav;
- evropská norma kvality pro opravárenské služby by spotřebitelům pomohla identifikovat opravny, kteří se zavázali dodržovat určité normy kvality.
Tato iniciativa doplňuje další nástroje, které sledují cíl Evropské zelené dohody o udržitelné spotřebě, jako je navrhované nařízení o ekodesignu udržitelných výrobků (viz samostatný soubor), které podporuje opravitelnost výrobků ve fázi výroby, a návrh směrnice o zmocnění spotřebitelům pro zelený přechod (viz samostatný soubor), který spotřebitelům umožňuje činit informovaná rozhodnutí o nákupu v místě prodeje.
Vzhledem k tomu, že cílem nového návrhu je posílit stranu poptávky podporou oprav v poprodejní fázi, tyto tři iniciativy by společně pokryly celý životní cyklus produktu a vzájemně by se doplňovaly a posilovaly.
Návrh by zavedl změny zejména ve směrnici o prodeji zboží v tom smyslu, že by upřednostnil opravu jako nápravu pro nevyhovující zboží, kdykoli je oprava levnější nebo stejně nákladná jako výměna.
Evropský parlament dlouhodobě podporuje právo spotřebitelů na opravu a lepší opravitelnost výrobků a v několika usneseních vyzval k dodatečným opatřením. Dne 25. listopadu 2020 Parlament v usnesení o udržitelném jednotném trhu pro podniky a spotřebitele vyzval Komisi, aby zavedla „právo spotřebitelů na opravu“ s cílem učinit opravy jednoduchými a cenově dostupnými. Vyzval k tomu, aby nezávislým opravnám a spotřebitelům byl umožněn volný přístup k informacím o opravách a údržbě a také přístup k náhradním dílům. Ostatní aspekty, jako je standardizace, poskytování a cenová dostupnost náhradních dílů, byly rovněž pokryty.
Parlament zopakoval svou výzvu k zavedení nového „práva na opravu“ ve svém usnesení ze dne 10. února 2021 o akčním plánu pro nové oběhové hospodářství.
Parlament přijal aktuální usnesení o právu na opravu dne 7. dubna 2022. Usnesení vyzvalo k tomu, aby se právo na opravu zabývalo celým životním cyklem výrobků a zohlednilo design výrobku, jakož i klíčové etické zásady. Usnesení vyzvalo zejména Komisi, aby zajistila, že výrobky budou navrženy tak, aby déle vydržely a bylo možné je opravit; že spotřebitelé jsou oprávněni vybrat si opravitelné výrobky; a že jsou posílena práva a záruky spotřebitelů, aby bylo umožněno delší používání zboží.
Dokument vede Výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitele (IMCO), zatímco Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (ENVI) a Výbor pro právní záležitosti (JURI) budou poskytovat stanoviska.
Dne 18. dubna 2023 jmenoval výbor IMCO Reného Repasiho (S&D, Německo) zpravodajem pro tento spis. Návrh zprávy byl předložen výboru na schůzi ve dnech 17.–18. července 2023. Výbor IMCO přijal svou zprávu dne 25. října 2023 38 hlasy pro, 2 hlasy proti a nikdo se nezdržel hlasování. Dne 21. listopadu 2023 přijal Parlament zprávu na plenárním zasedání.
Parlament vyzývá Komisi, aby spotřebitelům poskytla „právo na opravu“ tím, že opravy budou atraktivnější, systematičtější a nákladově efektivnější, ať už rozšířením záruk, poskytnutím záruk na vyměněné díly nebo lepším přístupem k informacím o opravách a údržbě.
Parlament také trvá na zvýšení podpory trhů s použitým zbožím, požaduje opatření k řešení praktik, které zkracují životnost výrobku, a podporuje udržitelnou výrobu.
Aby podpořili udržitelnou podnikatelskou a spotřebitelskou volbu, europoslanci prosazují udržitelnější veřejné zakázky a odpovědný marketing a reklamu. Přijatý text navrhuje nová pravidla pro nakládání s odpady a odstranění právních překážek, které brání opravě, dalšímu prodeji a opětovnému použití. Prospěje to i trhu s druhotnými surovinami.
Dne 22. listopadu 2023 Rada schválila svůj mandát k vyjednávání a formalizovala svůj postoj. Mandát objasňuje povinnosti výrobců v oblasti oprav, omezuje požadavek na poskytování informací o opravárenských službách na ty, kteří mají zákonnou povinnost opravit vadné výrobky, podporuje evropskou online platformu oprav a zavádí prodloužení doby odpovědnosti prodejce v případě opravy. .
Dne 14. června 2023 přijal Evropský hospodářský a sociální výbor (EHSV) stanovisko, v němž návrh vítá a zdůrazňuje, že by měl zahrnovat zákaz praktik, jako je serializace. Kromě toho poradní výbor podporuje opatření pro konkurenceschopnější trh s použitými materiály a recyklovanými náhradními díly.
Reference:
- Legislativní observatoř EP, spis o postupu pro společná pravidla na podporu oprav zboží, 2023/0083(COM)
- Rada Evropské unie, Cirkulární ekonomika: Rada přijímá postoj ke směrnici, která zakotvuje právo spotřebitelů na opravu, tisková zpráva, 22. listopadu 2023
- Evropská komise, Návrh směrnice o společných pravidlech na podporu oprav zboží
- Evropský hospodářský a sociální výbor, Stanovisko k návrhu směrnice o společných pravidlech na podporu oprav zboží
- Evropská komise, pracovní program Komise na rok 2022. Společně k posílení Evropy, 19. října 2021
- Evropský parlament, usnesení ze dne 25. listopadu 2020 Směrem k udržitelnějšímu jednotnému trhu pro podniky a spotřebitele, 2020/2021(INI)
- Evropský parlament, usnesení ze dne 10. února 2021 o akčním plánu pro nové oběhové hospodářství, 2020/2077(INI)
- Evropský parlament, usnesení ze dne 7. dubna 2022 o právu na opravu, 2022/2515(RSP)
Další čtení:
- Evropský parlament, EPRS, Právo na opravu, Briefing, leden 2022
- Evropský parlament, EPRS, Spotřebitelé a opravy produktus, Briefing, září 2019
- Evropský parlament, EPRS, Udržitelná spotřeba: Pomáhá spotřebitelům činit ekologická rozhodnutí, Briefing, říjen 2020
Autor: Stefano Spinaci, Members’ Research Service, legislativní-train@europarl.europa.eu
